青岛市民营经济局实施“服务冲在前”创新创优行动计划

为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，切实落实市委主要领导在民营经济调研座谈会上的讲话要求，进一步统一思想、凝聚合力，青岛市民营经济局制定“服务冲在前”创新创优行动计划，切实加大服务力度、创新服务机制、强化服务举措、提升服务水平，推动民营经济实现高质量发展。

3.实施优质中小企业“挖潜强基”行动。动员发动区市、镇街力量，充分发挥行业主管部门、行业协会、专业园区等机构平台发现、挖掘、培育创新型中小企业作用，形成部门协同、合力推进的工作格局。

4.实施高成长企业“提质增优”行动。优化雏鹰企业认定管理办法，拟定隐形独角兽企业认定办法和培育方案，搭建新经济企业培育库，举办山东首届瞪羚企业大会、隐形独角兽企业大会和独角兽企业对话系列活动，塑优梯度培育体系，形成贯穿发展、培育、认定、扶持全过程的工作体系，推动企业走“雏鹰-瞪羚-隐形独角兽-独角兽”的梯度发展之路。

5.实施数字化转型“平台聚合”行动。深入推进中小企业数字化转型城市试点工作，着力打造全国中小企业数字化转型示范标杆城市。积极加强与卡奥斯、柠檬豆等影响力强、覆盖度高的双跨平台对接交流，组织开展平台赋能中小企业数字化转型对接活动。加强与金融机构交流合作，推动金融机构设立“数字贷”等相关金融产品，为数字化转型企业提供金融支持。全力调度推进第一、二批试点企业数转工作，及时总结好案例特点、经验做法，引导中小企业看样学样、加快改造。

6.实施龙头领军企业“攀峰壮骨”行动。合力推进青岛市民营领军标杆企业培育三年行动计划，在市场开拓、科技创新、金融支持、人才引育等方面加大支持力度。以青岛市民营领军标杆企业为重点，遴选一批规模大、实力强且具有较大带动性的民营企业建立培育库，引导培育企业对标同行业标杆，制定发展规划、加快发展壮大。

7.政策兑现直达快享。系统梳理上线市级“直兑直享”政策，确保市级财政奖补政策全部纳入平台申报兑现。探索建立“1+4”清单，即：全市统一的标准化政策清单及线下办理、快申快享、即申即享、免申即享清单动态管理机制，构建以政策事项为基本单元的全市政策树。优化政策发布、匹配推送、申报审核、政策兑付4个核心功能板块，不断提高惠企政策兑现质效。

8.融链固链精准高效。常态化开展好专精特新企业融链固链建链行动，立足我市区域特色和产业优势，聚焦人工智能、高端化工、船舶与海洋工程等重点领域，加强区市纵向联动，引导产业链上下游大中小企业双向对接和协作配套，推动链主企业开放资源，加速优质中小企业孵化成长。同时，建立优质企业和项目库，见人、建群、建档，跟踪做好服务对接和资源导入，力争引进一批好企业、落地一批好项目、促成一批合作成果。

9.设备研发协同创新。落实《青岛市专精特新企业技术改造项目实施细则》，取消行业限制，鼓励支持更多专精特新企业技术改造和设备更新，推动企业向数字化、高端化、智能化、绿色化转型升级。开展市级“一企一技术”研发中心认定工作，支持专精特新企业独立或联合建设研发机构，开展核心技术研发攻关。探索与工信部产业发展促进中心建立沟通机制，充分利用产业促进中心资源，争取推荐我市符合条件企业积极参与重大项目。鼓励专精特新企业通过柠檬豆、卡奥斯等优质平台对接各类创新机构和创新资源，解决企业需求，提升产学研协同创新水平。

10.融资担保降本增信。创新担保合作模式，开展批量担保业务、强化融资担保增信。常态化开展联合会商机制，加强与金融机构合作力度，提升普惠金融发展水平。积极争取财政资金的支持，力争将小微企业贷款风险补偿政策与政府性担保体系结合起来，降低银行承担的风险，促进金融机构向小微企业增加融资担保授信的力度。

11.线上服务快捷便利。全面对标全国中小企业服务一张网建设要求，结合“数字民营、智慧中小”项目建设，全面优化升级青岛企业通平台，在互联互通、数据共享、用户统一认证、页面风格、功能优化等方面与中国中小企业服务网平台功能融会衔接，率先打造中国中小企业服务网省（市）分平台试点样板。

12.拖欠账款清偿到位。研究制定全市解决拖欠企业账款问题工作方案，积极推进国家、市清欠专项行动，力争年底前纳入台账的欠款全部清偿到位。同时，加强投诉线索核查处理，强化“周调度、月统筹、季通报”督促化解机制，实行投诉线索处理闭环管理，努力提高化解率和清偿率。

13.擦亮“青岛企业家日”品牌。开展“企业家晋江行”对标学习体悟活动，推动“晋江经验”转化为“青岛创新”和“青岛实践”。举办民营企业家精神报告会、“百名企业家论企业家精神”专题访谈和“企业家风采”主题摄影书画展，努力营造尊重企业家、支持企业家的社会氛围。11月1日通过举办一展、一会、一对话、一秀、一联谊、一专刊、一封信等“七个一”活动，全面营造弘扬企业家精神、致敬青岛企业家的节日氛围。

14.落实常态化沟通交流机制。牵头做好市级领导干部与企业常态化沟通交流工作，定期组织开展政企交流恳谈会、面对面等活动，建立部门联络机制，积极对接市级领导所在部门（单位），扩大联系企业范围，推动交流机制落实见效。

15.强化宣传引导和典型引路。开展青岛民营经济领域“学榜样、促实干”活动，挖掘总结榜样事迹，并依托党员教育中心平台面向全市发布，唱响民营经济光明论。举办“发挥企业主体作用、以新质生产力引领高质量发展”——民营企业家媒体见面会，展现企业家们产业报国、创新发展、精益求精、追求卓越的先进事迹和背后的故事。组织开展“寻找青岛民营经济‘好声音’”新闻篇和栏目篇活动，充分调动各类各级媒体宣传积极性、主动性，加大民营经济舆论宣传力度，切实唱响发展主旋律、传播企业正能量。

16.实施“人人都是政策通”成长工程。组织“人人争当政策通”擂台比武活动，围绕企业培育四条赛道等重点工作，组织开展业务骨干上讲堂和处长擂台，补齐专业人才不足和干部业务偏科的短板，推动全体干部互学互鉴、共同成长，营造比学赶超的良好氛围。

17.举办干部能力大讲堂活动。把“针对性强、实用性强、专业性强”摆在首位，定期举办讲堂活动，丰富前沿科技、新兴产业、资本市场、企业管理、招商引资等知识储备，让干部真学真懂真用，在服务企业过程中保持专业化、不讲外行话。